加快海洋能源“三链”建设 推动融合创新 为中国式现代化注入蓝色动能——学习贯彻国务院常务会议精神专题述评

2026年4月24日，国务院常务会议首次明确将海洋能源纳入海洋新兴产业范畴，作出培育新兴产业集群、构建现代海洋产业体系的重要部署。这是“十五五”时期国家深入贯彻落实习近平总书记“向海图强”与“五个更加注重”重要指示精神的关键举措，是统筹发展海洋经济、保障国家能源安全、推进绿色低碳转型的战略安排，标志着我国海洋能源产业从初具规模迈入全面提质增效、系统跃升、集群发展的新阶段，为“十五五”时期海洋能源高质量发展锚定方向、提供遵循、注入强劲动力。

海洋能源作为系统性产业概念，由中国太平洋学会海洋能源与装备建设分会专家率先提出并持续完善。2019年，分会张东江教授等专家立足全球能源向海发展趋势与我国海洋能源产业基础，明确界定了海洋能源的理论内涵：依托海体与海底存在的各类能源形态及其开发利用全过程，既是客观能源存在，也是复合性劳动创造过程，更是价值链、产业链、供应链三位一体的有机集合。同时凝练出海洋能源产业五大核心特征：海洋油气与海洋新能源协同发展、能源开发利用与海洋装备制造深度融合、人工智能数字化赋能、军民两用技术双向转化、陆海统筹一体化布局。这一理论创新与特征概括，为“十五五”时期海洋能源“三链”建设、产业布局优化、关键技术突破提供了重要理论支撑与实践指引，也为国家将海洋能源定位为战略新兴产业提供了学术依据。

此次国务院常务会议将海洋能源列为国家新兴产业集群重要组成部分，明确强化海洋科技创新、加强重点海域生态修复、推动产业融合发展等具体要求，极大激发了海洋能源领域研究者、生产者、管理者的积极性与创造力，加速推动海洋能源产业生态成熟完善，必将在“十五五”时期加快成长为支撑国家能源安全、服务能源革命、推动中国式现代化的重要战略新兴产业，为国家发展持续释放蓝色动能。

一、勇担时代使命 锚定“十五五”向海图强新坐标

中国太平洋学会海洋能源与装备建设分会自2018年成立以来，始终以推动海洋能源价值链、产业链、供应链建设、促进海洋能源与海洋装备制造业融合创新为核心使命，充分发挥跨行业、跨领域、跨军民、跨产学研的“桥梁”与“纽带”作用。分会汇聚集聚以两院院士为引领的高层次专家团队，牵头或联合承担国家五年规划重大项目、国家社科基金重大项目、国家重点研发计划和中国工程院重点战略咨询项目等多项国家级任务，是我国海洋能源领域最具活力、最具创新力、最具专业影响力的国家级学术团体。

“十五五”时期是我国加快建设海洋强国、深入推进能源革命、规划建设新型能源体系的关键五年，也是海洋能源产业实现规模化、高端化、国际化发展的战略机遇期。分会将牢牢把握国家战略导向，紧扣“十五五”规划关于发展海洋经济、加强海洋资源保护利用、提升海洋科技水平、保障能源安全等部署要求，坚持系统观念与创新驱动，坚持产学研用深度融合，坚持理论创新与实践探索并重，在服务国家“向海图强”战略中找准定位、主动作为，全力推动海洋能源产业高质量发展，为海洋强国建设贡献专业力量。

二、深化理论实践 赋能产业生态系统性跃升

立足海洋能源“客观存在、劳动过程、三链集成”三重内涵，分会始终坚持理论创新与实践突破双向发力，以理论指导实践、以实践丰富理论，坚持服务于“十五五”现代海洋产业体系构建。

一是强化价值创造，构建多元协同海洋能源矩阵。分会推动传统海洋油气与海上风电、潮流能、波浪能、海水制氢等新能源协同开发、互补发展，加快形成稳定可靠、绿色低碳、结构优化的海洋能源供给体系。我国“深海一号”超深水大气田稳产保供、海上风电装机规模稳居全球第一，正是海洋能源价值创造能力的集中体现。“十五五”期间，分会将进一步完善产学研用协同网络，办好中国海洋能源与装备网，打通技术研发、成果转化、工程应用、市场推广链条，持续优化价值创造流程，提升海洋能源综合开发效率与经济效益。

二是完善产业生态，补齐标准体系短板弱项。落实国务院常务会议“强化海洋科技创新”部署，分会依托海洋能源（工程）通用标准体系预研成果，联合国家海洋标准计量中心、国家海洋技术中心、中国船级社、中国电建、中能建、中海油、中交等单位，加快推进海洋能源安全、质量、环保、生态、区域综合规划等关键标准研制，填补行业标准空白，以标准化引领产业链供应链现代化、规范化发展，为“十五五”海洋能源产业健康发展提供坚实技术支撑与制度保障。

三、突出融合创新 打造“三链”协同新格局

海洋能源产业发展的核心逻辑，是价值链、产业链、供应链深度融合、协同升级。“十五五”期间，分会将聚焦关键环节与核心技术，推动海洋能源产业向集群化、高端化、智能化、绿色化迈进。

一是推动海洋能源装备制造升级。紧扣国家制造业数字化、智能化转型要求，助力海洋能源勘探开发装备、深远海运维装备、海岛能源装备向智能化、大型化、国产化迈进，突破关键零部件与核心装备“卡脖子”难题，提升装备自主可控水平，支撑海洋能源开发向深海、远海、无人岛礁延伸。

二是强化人工智能全链条赋能。依托分会搭建的创新网络与合作平台，推动AI大模型、大数据、物联网等数字技术在海洋能源资源勘探、生产运维、安全监测、风险预警等场景规模化应用，协助会员单位快速落地智能化解决方案，以数字技术赋能全产业链提质增效、降本减碳，加快培育海洋新质生产力。

四、夯实平台支撑 构建开放协同产业共同体

围绕“十五五”海洋能源“三链”建设需求，分会持续打造三大支撑平台，凝聚政府、企业、高校、科研院所合力，构建开放共享、协同创新的产业生态。

一是打造国际化开放合作平台。持续放大2025年第二届海能会《青岛倡议》效应，聚焦无人岛礁能源系统、海水制氢、深远海风电、海洋能耦合开发等前沿技术领域，深化国内外交流合作，拓展海洋能源产业开放发展新空间，提升我国海洋能源产业国际影响力。

二是搭建标准化引领平台。在自然资源部科技发展司等部委指导下，加快推进海洋能源工程安全、环保、生态、规划四大维度标准体系研究与编制，同步开展标准宣贯与专家培训，以标准引领产业规范发展、技术升级、国际接轨，服务国家海洋治理现代化。

三是建设专业化人才培养平台。持续办好全国海洋新能源产业发展用海政策与前沿技术高级研修班，优化课程体系，强化“三链”融合思维、跨学科能力与实践素养培养，加快打造复合型海洋能源人才队伍。同时发挥分会人才与专业优势，服务海南国际教育创新实验区与自贸岛建设，为地方海洋经济发展提供智力支持。

五、聚焦重点突破 培育海洋新质生产力

紧扣“十五五”规划目标与国务院常务会议部署，分会以科技创新为核心引擎，聚焦三大方向重点突破，塑造海洋能源发展新优势。

一是创新体制机制，强化政策金融支撑。构建“财政—金融—保险”协同支持体系，探索海洋可再生能源补贴、绿色信贷、海洋能源保险等新模式，降低产业发展风险，激发“三链”协同发展内生动力。

二是坚持生态优先，推动绿色融合发展。严格落实重点海域生态修复要求，创新“海上风电+生态养殖”“海洋能+旅游”等融合发展模式，实现能源开发、生态保护、经济增长有机统一，践行绿色发展理念。

三是深化军民融合，提升安全保障能力。推动军民两用技术在海洋能源装备、海岛能源保障、海洋观测监测等领域转化应用，强化关键基础设施安全可控，提升产业综合竞争力与国家安全保障能力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。国务院常务会议的战略部署，为“十五五”时期海洋能源产业发展指明了前进方向、提供了行动指南。中国太平洋学会海洋能源与装备建设分会将始终牢记使命、不负重托，持续深化海洋能源“三链”理论研究与实践探索，以科技创新为引领、以产业融合为路径、以开放协同为动力，全力服务国家“十五五”规划实施，加快构建现代化海洋能源产业体系，为建设海洋强国、保障国家能源安全、推动绿色低碳发展、全面推进中国式现代化贡献更大智慧与力量！

■馨文 键飞 石忠 广华